扶贫工程文件24

十三战区

习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：

“我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。”

以2010年的脱贫标准2300元为起点，按每年6%的增长率调整，2016年的脱贫标准为3262元、2017年的脱贫标准为3458元、2018年的脱贫标准为3665元、2019年的脱贫标准为3885元、2020年的脱贫标准为4118元。

守住一个底线

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确了打赢脱贫攻坚战的总体目标是到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

主要内容

就业脱贫

产业脱贫

基础设施脱贫

异地搬迁脱贫

生态脱贫

教育脱贫

医疗救助脱贫

自然脱贫

社会兜底

掌握五组数据

要掌握全乡（镇）共有几个贫困村、几个贫困小组、几户建档立卡贫困户、多少贫困人口。

要掌握全乡（镇）共有多少劳动力（男性16-60岁，女性16-55岁，身体健康），其中属于档立卡贫困户的劳动力有多少。

要掌握全乡（镇）共有多少残疾人或无民事行为能力的人，其中属于建档立卡贫困户的有多少人。

要掌握全乡（镇）共有多少在读学生，属于建档立卡贫困户子女的有多少，其中在读的建档立卡贫困户子女大学生有几人、高中生有几人、初中生有几人、小学生有几人，在县城就读几人、在乡镇中心学校就读几人、在村级完小就读几人、在县外就读几人。

要掌握全乡（镇）共有多少因长期患病致贫的人，其中60-70岁有多少人、71-80岁有多少人、81-90岁有多少人。

富宁县脱贫状况分析

新华战区

富宁县扶贫攻坚作战指挥部

指挥长：陈家兴县委书记陆勇县委副书记、县长常务副指挥长：邵丽华县委副书记李德轩县委副书记、新农村建设工作队总队长副指挥长：李加富县委常委新农村建设工作队副总队长农富贵副县长

板仑战区

归朝战区

谷拉战区

洞波战区

者桑战区

剥隘战区

那能战区

花甲战区

阿用战区

里达战区

木央战区

田蓬战区

板仑战区指挥长：邵丽华副指挥长：谢国庆陈明抒王再祥作战部队：文山州财政局、文山州卫生学校、富宁县市场监督管理局（原工商局、质监、食药监局）、富宁县工业园区管委会、中国联通富宁分公司、富宁县气象局、富宁县财政局、金融办、中国电信富宁分公司、富宁公路管理段、板仑乡。攻坚任务：贫困户908户，贫困人口3342人。2016年脱贫148户601人，贫困村龙迈村脱贫出列；2017年脱贫712户2604人，贫困村平纳村脱贫出列；2018年脱贫48户137人。

归朝战区指挥长：海涛副指挥长：张弦杨明罗祥宁作战部队：文山州铁建处、富宁县纪委、富宁县法院、富宁县国土、富宁县保健院、富宁县交通运输局、富宁县住建局、县地震局、交通集团、永鑫糖厂、归朝镇人民政府、富宁县计生服务站归朝镇。攻坚任务：贫困户1569户，贫困人口5333人。2016年脱贫7553户1820人，贫困村百社村脱贫出列；2017年脱贫537户1793人，贫困村龙跃村脱贫出列；2018年脱贫479户1720人，贫困村龙山、旧寨村脱贫出列。

谷拉战区指挥长：农艳副指挥长：吴洪有作战部队：州科技局、县委宣传部（含文联、文产办）、县发展和改革局（含粮食局）、县委统战部、县卫生和计划生育局、县民族宗教局、县政务服务管理局、富宁公路路政管理大队、县卫生监督局、谷拉乡攻坚任务：贫困户866户，贫困人口3204人。2016年脱贫293户1089人，贫困村峨村脱贫出列；2017年脱贫282户990人，贫困村那龙、平蒙村脱贫出列； 2018年脱贫287户1125人，贫困村新村、龙灯村脱贫出列；

2016年龙迈村脱贫出列

2017年平纳村脱贫出列

洞波战区指挥长：杨　琼副指挥长：廖长贵作战部队：州工商局、州富宁港筹建处、县皮肤防治站、疾病控制中心、县志办、县森林公安局、县人民医院、中国人寿保险公司富宁分公司、县档案局、县委党校、县委政法委（含610办）、县邮政局、县邮储银行富宁支行、县供销社、中国农行富宁县支行、文山电力公司富宁分公司、洞波乡。攻坚任务：贫困户1161户，贫困人口4853人。2016年脱贫293户1222人，贫困村里那、坡玲村脱贫出列；2017年脱贫434户1813人，贫困村芭莱村脱贫出列； 2018年脱贫434户1818人，贫困村那达村脱贫出列；

者桑战区指挥长：袁加全副指挥长：谢明福邓炳亮作战部队：县残联，县新华书店县残联，县新华书店、金坝林区管委会、县党史研究室、富宁县教育局，者桑乡人民政府。攻坚任务：贫困户436户，贫困人口1643人。2016年脱贫179户710人，贫困村弄所、者桑村脱贫出列；2017年脱贫148户554人，贫困村民村脱贫出列； 2018年脱贫109户379人，贫困村百恩村脱贫出列。

剥隘战区指挥长：农富贵副指挥长：张幸和作战部队：文山州移民开发局、富宁县人民政府、富宁县人大常委会、富宁县移民局、富宁县信访法制局、富宁县城管局、富宁县道路运输管理局、富宁县科学技术协会、富宁县城投公司、富宁县铁投公司、剥隘镇攻坚任务：贫困户644户，贫困人口2706人。2016年脱贫187户816人，贫困村板达、百洋村脱贫出列；2017年脱贫223户926人，贫困村那长脱贫出列； 2018年脱贫234户964人，贫困村者宁村脱贫出列。

那能战区指挥长：李明照副指挥长：王汉业作战部队：文山州住房公积金管理中心富宁县管理部、文山州工业和信化委员会、富宁县人民代表大会常务委员会、富宁县委组织部、富宁县环保局、富宁县水务局、人行富宁县支行、富宁县总工会、富宁县工商联、富宁县职业高级中学、云南广电网络集团有限公司富宁支公司。攻坚任务：贫困户603户，贫困人口2459人。2016年脱贫166户704人，贫困村那拉、弄亭村脱贫出列；2017年脱贫196户818人，贫困村六温村脱贫出列； 2018年脱贫241户937人，贫困村那吉村脱贫出列。社会保障兜底一批：——人

花甲战区指挥长：蒙俊生副指挥长：黄仁先作战部队：州政府、州农业局、州供销社、县委办、县人大、县信用联社、县统计局、县林业局、金泰得公司。攻坚任务：贫困户885户，贫困人口3238人。2016年脱贫885户3238人，贫困村木垢、达木村脱贫出列。

阿用战区指挥长：杨秀祥副指挥长：孙天慧郭跃进作战部队：云南交通职业技术学院、文山交通运输公司、文山州政协、文山州水投公司、文山州移动、县人民政府、富宁农发行、富宁县人大常委会、中国移动富宁分公司、阿用乡人民政府、阿用国土所、阿用派出所、阿用卫生院、阿用中心学校、阿用司法所。攻坚任务：贫困户745户，贫困人口2415人。2016年脱贫202户785人，贫困村里往村脱贫出列；2017年脱贫197户719人，贫困村那翁村脱贫出列； 2018年脱贫346户911人。

里达战区指挥长：韦思亮副指挥长：李光辉作战部队：省知识产权局、州政协、州政务管理局、州公共资源交易中心、县政协、县地税局、县糖办、富滇银行、里达镇人民政府。攻坚任务：贫困户801户，贫困人口2880人。2016年脱贫475户1056人，贫困村达孟、小木匠村脱贫出列；2017年脱贫286户719人； 2018年脱贫40户159人。

木央战区指挥长：陆勇副指挥长：李德轩李慕军蒋捷潘正书朱自友作战部队：云南省科学技术厅、文山州总工会、文山州民政局、文山州煤业有限责任公司、县政府办公室、县人力资源和社会保障局、县农业和科学技术局、县供排水有限责任公司、县民政局、普阳管委会及煤矿、县民政局、中国建设银行富宁县支行、木央镇。攻坚任务：贫困户1663户，贫困人口6557人。2016年脱贫921户3647人，贫困村木令、上寨、下木树村脱贫出列；2017年脱贫742户2910人。

田蓬战区指挥长：孟军副指挥长：张晓海赵云萍李时辉李绍修作战部队：文山州信息管理学校、县政府、县人大、县公安局、县检察院、县工信商务局、县文广体旅局、县武装部、司法局、田蓬海关、边防大队、田蓬边检站、田蓬边防派出所、外事办、77318部队、田蓬政府。攻坚任务：贫困户2193户，贫困人口7328人。2016年脱贫855户2853人，贫困村田蓬、木坝、叭咙、龙哈村脱贫出列；2017年脱贫748户2496人，贫困村碗厂、那连村脱贫出列； 2018年脱贫590户1979人，贫困村龙修、者斌村脱贫出列。

2016年百社村脱贫出列

2017年龙跃村脱贫出列

2018年龙山、旧寨脱贫出列

2016年峨村脱贫出列

2017年那龙、平蒙村脱贫出列

2018年新村、龙灯村脱贫出列

2016年里那、坡玲村脱贫出列

2017年芭莱村脱贫出列

2018年那达村脱贫出列

2016年弄所、者桑村脱贫出列

2017年民村脱贫出列

2018年百恩村脱贫出列

2016年板达、百洋村脱贫出列

2017年那长村脱贫出列

2018年者宁村脱贫出列

2016年那拉、弄亭村脱贫出列

2017年六温村脱贫出列

2018年那吉村脱贫出列

2016年木垢、达木村脱贫出列

2016年里往村脱贫出列

2017年那翁村脱贫出列

2016年达孟、小木匠村脱贫出列

2016年木令、上寨、下木树村脱贫出列

2016年田蓬、木坝、叭咙、龙哈村脱贫出列

2017年碗厂、那连村脱贫出列

2018年龙修、者斌村脱贫出列

“五个一批”脱贫攻坚任务图

具体抓手

挂包帮

州级以上单位挂钩联系

处级以上领导挂钩联系

国家级（1家）：最高人民检察院省级（4家）：省科技厅、省知识产权局、省交通职业技术学院、省城泰保险公司州级（家）：州政协办、州财政局、州国资委、州铁建处、州科技局、州工商局、州移民局、州工信委、州民政局、州供销社、州总工会、州农业局、州水利投资公司、富宁港筹备处、州中医院、文山移动公司、州政务服务管理局、州公共资源交易中心、州煤业公司、州卫生学校、州工商信息学校

4.信息网：包括宽带网络光纤接入和农村广播电视户户通建设。

3.能源网：包括农村电网改造、安装太阳能热水器、农村沼气池建设。

2．水网：节水灌溉。主要是建设取水坝,沉沙过滤池,蓄水池，架设主引水管，提高农业生产水利化程度。农村人饮工程。对饮水不安全和水源不足，需要进一步提升的村组，建设蓄水池，架设主引水管，解决饮水。

1. 路网：分为通村组道路硬化和村内户外道路硬化。

（一）基础设施工程

具体抓手

（二）增收产业发展工程

增收产业发展，包括种植业、养殖业等项目。主要任务是帮助建档立卡贫困户培育增收产业，使建档立卡贫困户增加收入。

增收产业发展项目

具体抓手

（三）人居环境改善工程

人居环境改善建设，包括公益性项目和入户性项目，着力改善农村群众居住条件和生产生活环境，努力推进农村危房改造和抗震安居工程建设，消除农村危房，推动现代文明健康生活方式进村入户。

1．公益性项目 1 基层党建科技文体青年妇女综合活动室建设。 2安装太阳能路灯。 3建设村组公厕。在项目村的公共场所，即基层党建科技文体青年妇女综合活动室边，按蹲位4 + 4的公厕建设。 2．环境综合整治项目 1农村污水处理系统建设。 2垃圾清运处置系统建设。 3．一房建设 1农村危房改造和抗震安居工程。各乡（镇）要掌握辖区有多少农户需要进行农村危房改造和抗震安居工程建。包括地质灾害避险搬迁、房屋部分修善改造、房屋抗震加固改造、整体性危房改造。涉及XX个村小组XX户、建档立卡贫困户整体性危房改造。

具体抓手

（四）基本公共服务工程。

基本公共服务，包括教育、卫计、科技、文化和新农村及美丽乡村建设等项目。

具体抓手

（五）能力素质提升工程

能力素质提升，包括引导性适用技术培训、专项职业能力培训和雨露计划——职业技术等项目。

1引导性适用技术培训有计划对贫困村劳动力进行引导性适用技术培训，着力提高群众产业发展能力，开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训，深入推进科普进村入户，提高群众依靠科技增收致富能力。 2专项职业能力培训开展农村劳动力职业技能培训，使受训人员至少掌握一项新技术，并颁发证书。 3雨露计划—职业技术、技能教育培训对初中、高中毕业后未就业人员，开展以思想教育为主，以先进技术技能为辅的技能培训，着力培养一支适应新农村建设需要的实用人才队伍。

目标及效果

按照精准扶贫六到村到户和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过三年建设，两年巩固提升，到2020年村小组五通、农户五有目标。

一、村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”

二、农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”

村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即： ——通道路。通建制村道路硬化全覆盖，实现通达通畅。 ——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。 ——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，没有稳定水源的有水窖。 ——通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。 ——通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。

农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”。即： ——有房住。户均有一套安居房。 ——有产业。户均有一项以上增收产业，建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划实现全覆盖。 ——有学上。农村群众，特别是建档立卡贫困户孩子，实现就近上学前班、上小学、上中学。 ——有就医。每个村委会有标准卫生室，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，做到小病不出村基本要求。 ——有技能。每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。

1.教育

指学前教育和基础教育教师学生宿舍建设。

2.卫计

指标准化卫生室建设。

3.科技

指农村产业科技培训中心建设。

4.文化

指文化惠民示范村建设。

5.新农村及乡村建设

指省级重点村建设。

农富贵

实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

谢谢观看

指挥长：陈家兴副指挥长：陈宗友孙永鹏张毅永龙会李艳红作战部队：州人大、州中医院、县委编办、县委老干部局、县直机关工委、县委政府行政接待处、县扶贫局、县安全生产监督管理局、县审计局、国税局、团县委、县妇联、县红十字会、县一中、县民中、县一小、县二小、县公安消防大队、中国财产保险富宁支公司、富宁县烟草专卖局（烟草公司）、城泰财产保险公司、团部、新华镇。

格当村委会基本情况

1.格当村委会

2.那平村委会

3.力追村委会

4.坡地村委会

5.岩纳村委会

6.各甫村委会

7.腊拱村委会

8.那农村委会

12.坡油村委会

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总体要求

主要目标

总体要求

主要目标

主要内容

掌握五组数据

富宁县脱贫状况分析

十三战区

具体抓手

目标及效果